【経済】TPP交渉、アメリカではさらに紛糾か　TPA法案の「人身売買禁止条項」がネックに

TPP交渉の権限を大統領に与えるTPA法案のなかに、「人身売買を行っている国とは交渉を行わない」
とする内容を盛り込むかどうかでアメリカ議会がもめている。交渉を加速させたいオバマ大統領は、
この条件を緩和したいとしているが、上院（与党民主党）は「盛り込む」と決めた。
審議は上院から下院に移ることになるが、下院与党の共和党は、「オバマの政策は矛盾している」
と批判している。下院ではさらなる激論が予測される。

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ワシントン -- バラク・オバマ大統領の通商政策は、5月22日夜上院で行われたぎりぎりの
折衝の中で後退を余儀なくされた。最終的に上院でTPA（貿易促進権限）法案が通過し、
オバマ大統領は環太平洋経済連携協定（TPP）に加わる11カ国との交渉を加速させることになる。
しかし一方で、最終的にはオバマ大統領の計画が破綻する可能性もある。

TPA法案は、大統領に対して外国との貿易協定の締結と、迅速な手続きで下院を通過させる
権限を与えるものだ。この合意により、連邦議会は論争の的になっているTPPを修正したり
妨害することができなくなる。TPP交渉はTPAの権限なしで継続させることは困難だ。

しかし、要件を緩和するかどうかで議論が紛糾していた人身売買を禁止する条項は残ることになった。
ホワイトハウスはこの条項を交渉決裂の要因をみなしている。それはTPP交渉国の一つ、
マレーシアが締め出されることにつながるからだ。保守系の市民運動「ティーパーティ」の支援を
受けるテッド・クルーズ上院議員（テキサス州選出、共和党）が提起した移民関連条項の改訂は
投票には至らず、オバマ大統領が下院で共和党の保守系議員を取り込むのは非常に困難になった。

人身売買禁止条項が存続すると、下院は法案を修正するか、上院に送り返すことになる。
議会の審議が遅れ、複雑になる原因となるし、法案を通過させて上院との協議に入ったとしても、
いずれにせよ遅れが生じることになる。またこれは関連法案で修正される可能性があるが、
そうでなければ連邦議会に進むことになる。

しかし、夏休みが近づいていて、その次には民主・共和両党で次期大統領選挙に向けた
各候補のキャンペーンが活発化する。時間は通商政策の支持派に味方しない。
「どう取り組めばいいか誰もわからない、重要な問題が残っている」と、ある上院議員は語った。
TPAが最終的に合意されると、TPPの採決前に審議が60日必要となる。

マレーシアを合意から事実上除外する人身売買禁止条項を作ったのはボブ・メネンデス
上院議員（ニュージャージー州選出、民主党）だ。しかし、マレーシアが奴隷労働への
依存度を減らせば、条項を修正しマレーシアの交渉への参加を許可することで共和党上院の
指導者と合意した。しかし、その修正は法案に盛り込まれなかった。

「面白いことになっていますね。メネンデス氏の提案は。解決しませんでしたね」と、
強硬なTPP反対派のシャーロッド・ブラウン上院議員（オハイオ州選出、民主党）は
22日夜の投票後に語った。

「つまり、何も変わらなければマレーシアはこの合意に参加するべきではない、
ということです」とブラウン議員は述べた。「また、大統領がマレーシアを
「ティア3」国として条項を緩和するか、あるいは交渉に参加させないという措置を
取らなければ、大変なことになる。連邦議会が修正するか、もしくは下院が修正するか
ということになるでしょう」。「ティア」とは、人身売買問題に取り組む国家について
書かれた年次報告書の中で示されるランキングの指標で、「ティア3」は最も評価が低い。

皮肉なことに、人身売買禁止条項をそのまま通過させたのは上院の共和党議員、
それもたった一人の共和党議員だった。上院では、メネンデス氏の条項を含む一連の修正案を
投票に進めるためには満場一致の賛成が必要だったが、一人の共和党上院議員が反対し、否決された。

ブラウン議員は条項が密かに通過したことを喜び、下院での激論に期待を込めた。

「非常に満足です。なぜなら、いかなる国も人身売買に関与すべきではないからです」と
ブラウンは述べた。「私は下院と連携しています。我々はあっと驚くような勝利をこれまでも
してきました。誰もが上院は簡単に通過すると予測していたので、そうならなかったことに
驚きました。下院ではもっと大変なことになると思いますよ」　（以下略）

http://www.huffingtonpost.jp/2015/06/02/senate-passes-fast-track_n_7490054.html

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