【政治】高市早苗元総務相の行政文書「捏造」発言　霞が関の官僚ら「創作する理由がない」「あれほどの文書を作るのは立派だ」

擬古牛φ ★

★高市元総務相の行政文書「捏造」発言　霞が関の官僚ら「理由がない」

2023年3月15日 19時00分

　放送法の政治的公平性をめぐる安倍政権下での首相官邸側とのやりとりを記録した行政文書に関して、
当時総務相だった高市早苗経済安全保障担当相は自身の登場がある文書について「捏造（ねつぞう）」だと断じている。
ただ、霞が関の官僚らは「捏造する理由がない」と話す。今回の問題で、文書を残さない風潮が広がるのではとの懸念も出る。

　「やりとりの中身が長くて詳細。これは総務省側が相当な危機感を持っていた証拠だ」

　事務次官を務めた総務省OBは、こう受け止めた。首相や官房長官など首相官邸とのやりとりは、
要旨を簡単にまとめる「手控えメモ」とし一部の幹部間で共有することが多かったという。

　だが今回の文書では、礒崎陽輔首相補佐官（当時）らと総務省側とのやりとりが一問一答形式で記載。
礒崎氏の発言として「この件は俺と総理が2人で決める話」「首が飛ぶぞ」と強く迫る様子も記されている。

　OBはこうした点を指摘し、組織防衛のためにも詳細なメモを残しておく必要があったのだろうと推察する。
総務省にとって放送法の政治的公平性をめぐる解釈は「政治案件」のため、
「普通は使わない『厳重取扱注意』との注意書きを見ても、当事者の緊張が伝わってくる」と語る。

　一方で、文書について高市氏は、自身の発言が記された4枚分について、
一部文書に日付がないことや自身に事実確認がなかったことなどを挙げ「捏造」だと断じている。

　OBは「関係者限りの内部メモという位置づけだろう。決裁文書ではない以上、正式なフォーマットもない」とし、
「わざわざ役人が創作する理由は考えられず、内容はほぼ正確とみるのが自然だ」とみる。

　総務省の現役官僚はどうか。ある幹部は「文書はそうとう緻密（ちみつ）。あれほどの文書を作るのは立派だ」と話す。
組織内での情報共有を目的としたこうした文書は、相手先に内容の確認をしないことが普通だという。
「逆に言うと、『言ってもいないことが書いてある』ということは起こりうる」と語る。

　ただ、「捏造」という高市氏の見方に、別の中堅は「全く無かったことをあったかのように作る可能性は普通はない」。
文書には、「『ヤクザに絡まれた』とか、ここまで書くのかと驚く内容があった。
強く迫ってくる礒崎氏に役人はうんざりしていたのではないか」と推察する。

　他の省庁の官僚も、多くが「捏造」という見方に否定的だ。

　多くの文書に記録者として登場する総務省職員と同期だという別の省庁の中堅は、
「メモは局長より上の総務審議官に報告されている。少なくとも課長の確認を受けているはずで、
正確性は担保されていると思う」と話す。
その上で、「現役閣僚が現役官僚の作成した文書を捏造だと宣言したことは、霞が関の士気に関わる問題だ」と指摘する。

　金融庁幹部も、政治家から聞き取った内容は「一字一句文字起こしをするわけではないが、ほぼ正確に書かれているはず。
官僚もバカじゃない。『捏造』は感情的になって出てきた言葉だと思うがありえない」と話す。
農林水産省の職員の一人は「自分個人用のメモと違い、組織として共有すると行政文書になる。
将来の情報公開の対象になりうるので、間違いがないか、一緒にその場にいた人に確認して作る」と強調した。

　どこまで克明にメモを残すかは、省庁や担当者によって差がありそうだ。
「あそこまで詳細なものは作ったことはない」と話すのは、ある文部科学省の職員。
それでも、経緯や発言をまとめたメモをつくること自体は珍しくなく、担当者が変わっても情報が共有できるようにしているという。

　別の見方もある。今回の問題をきっかけに「記録を残さない」という風潮にならないか懸念するのは外務省の事務次官経験者だ。

　今回、公開が想定されていなかった内部文書が公になったことで、公文書に残すという意識が希薄になりかねないと懸念する。
「面倒なことになるんだったら『記録を作るのはよそう』という皮肉な結果になりかねない」。
今回の問題をきっかけに「各省庁が重要政策の意思決定の記録や保存方法のあり方について、改めて見直す必要があるのでは」と語った。
（続く）

asahi.com https://digital.asahi.com/articles/ASR3H4W71R3BULFA00N.html

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